穿越成大明王朝1566之高翰文

　　，无地可耕。只有这种地方才鼓励发张工商，朝廷还能增收商税。

　　当土地开发比例低，土地开发能力高时，表明这个地方有大量潜在耕地闲置，这帮人宁愿闲置挨饿也不开垦耕地。这个时候，只需要上级衙门到当地核查，如无特殊情况，则应引导无地人员去杭州等缺工城市做帮工移民。否则留在当地，懒惰相互传染，百姓一方面饿肚子不干活，遇到灾荒还要骂朝廷，不体谅朝廷难处，朝廷也缺了一笔商税。闲置更低收归卫所屯田。此等地方，作坊规模不得大于10人。

　　最后一种情况，是土地开发比例高，土地开发能力低。这种地方，地方最应该注意的是这么少的人为什么能开垦这么多地，是不是有酷吏在其中加派税赋。如果没有，则表明，这个地方的人务农效率高，可以选部分农民做农官去土地开发比例低，土地开发能力高的地方授田做带动引领。

　　具体操作可以按某个标准比例来，也可以府内或者省内各县排序。后三分之之一为低，前三分之一为高。

　　等高翰文把自己的思路讲完一遍。裕王有些一头雾水。ŴŴŴ.juzixs.ČŐM

　　于是乎，看着现场有些尴尬，高翰文又重复讲了第二遍。

　　讲到开发比例与开发能力两个指标定义时，吕芳终于反应过来了。

　　“妙，妙，妙啊，好一个驱狼吞虎的重农政策。差役只需要去查不可耕种之地，和本